本報(bào)訊（記者 周沐輝）本報(bào)上月30日?qǐng)?bào)道了《機(jī)場(chǎng)兩高速沿線 廣告牌亂建失控》之后，引起了相關(guān)部門重視。省公路運(yùn)政總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違規(guī)建設(shè)的廣告牌很多存在質(zhì)量安全隱患，且違背廣告牌規(guī)劃建設(shè)原則，影響行車安全。
規(guī)劃原則主要考慮行車安全
省公路局路政總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳俊麗介紹說，按照《陜西省高等級(jí)公路廣告設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見》，高等級(jí)公路沿線同側(cè)單立柱間距不少于800米，對(duì)向間距不少于500米。高等級(jí)公路的廣告牌禁止設(shè)置區(qū)域包括：公路、公路用地及建筑控制區(qū)20米范圍；收費(fèi)站上方、收費(fèi)廣場(chǎng)；主線兩側(cè)的河灘區(qū)域；交通安全設(shè)施、交通安全標(biāo)志上附設(shè)、掛設(shè)；互通式立交上跨橋及主線相交1000米范圍內(nèi)；沿路線方向，距離交通標(biāo)志牌200米范圍內(nèi)；影響地下管線、高壓電力架線安全運(yùn)行范圍內(nèi)；影響公路綠化、美化景觀位置；公路彎道內(nèi)、外側(cè)設(shè)置后影響到公路行車視線、視距或設(shè)置后廣告標(biāo)牌從視覺上進(jìn)入公路范圍內(nèi)的位置。
這些規(guī)劃原則，主要考慮設(shè)置廣告牌后是否可能對(duì)公路行車產(chǎn)生影響。
目前機(jī)場(chǎng)兩條高速路兩邊的違規(guī)廣告牌，大多違反了規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。機(jī)場(chǎng)高速的廣告“黃金地段”分為兩處：一是剛從機(jī)場(chǎng)進(jìn)入高速路的地段，這里的廣告給過往旅客影響較深，因此為黃金地段之一；第二個(gè)為高速路拐彎處，這里一方面車速會(huì)降低，其次道路拐彎處的廣告牌給司機(jī)視覺影響較大。
黃金地段自然引來違規(guī)廣告牌，這兩處也成了違規(guī)廣告牌最為嚴(yán)重的地方。未經(jīng)審批的違規(guī)廣告牌自然不會(huì)考慮“廣告規(guī)劃”原則，廣告商考慮的只是廣告投放效果。以“單向廣告牌間距不少于800米”為例，黃金地段的廣告牌較為密集，很多廣告牌同側(cè)間距連規(guī)定的800米一般都沒有。這樣設(shè)置產(chǎn)生的后果是，以行車速度每小時(shí)100公里估算，原來平均行車每30秒左右會(huì)有廣告映入司機(jī)眼簾，大量違規(guī)廣告牌將這個(gè)時(shí)間縮短為不到15秒，加上對(duì)向廣告牌的影響，司機(jī)極易產(chǎn)生連環(huán)畫效果，影響行車安全。
同樣道理，距離交通標(biāo)志牌過近會(huì)影響道路指引，公路拐彎處的禁設(shè)區(qū)因?yàn)閺V告效果好往往成了違規(guī)廣告牌泛濫區(qū)。
違規(guī)廣告牌存在質(zhì)量安全隱患
據(jù)了解，正規(guī)的廣告牌制作成本每塊在20萬-30萬，其面積為7米×21米，兩面或三面。違規(guī)的廣告牌由于設(shè)立的位置與高速路的距離，比經(jīng)審批廣告牌要遠(yuǎn)得多，為了保證廣告效果，廣告牌面積要大得多，廣告牌體積、重量也會(huì)相應(yīng)增加。
違規(guī)廣告牌的制作成本在10萬-15萬元。記者注意到，很多違規(guī)廣告牌單立柱的直徑，都要比經(jīng)審批的廣告牌小得多，二者相比，一個(gè)是大馬拉小車，一個(gè)是小馬拉大車，違規(guī)廣告牌的安全性可想而知。
據(jù)了解，每逢春秋西安刮大風(fēng)的季節(jié)，機(jī)場(chǎng)高速路都有違規(guī)廣告牌被刮倒或者損壞，大量違規(guī)廣告牌存在質(zhì)量安全隱患。
執(zhí)法部門：正在研究如何整治違規(guī)廣告牌
機(jī)場(chǎng)兩高速沿線違法廣告牌泛濫，咸陽(yáng)市涇渭新區(qū)管委會(huì)綜合執(zhí)法局鞏向陽(yáng)副局長(zhǎng)說，對(duì)于新建當(dāng)中的違法廣告牌，他們會(huì)堅(jiān)決擋停。
咸陽(yáng)涇渭新區(qū)管委會(huì)綜合辦公室一位工作人員介紹，對(duì)機(jī)場(chǎng)高速路違規(guī)廣告牌問題，管委會(huì)非常重視，相關(guān)人員正在研究如何整治和清理違規(guī)廣告牌，預(yù)計(jì)近期將出臺(tái)相關(guān)措施。
控制區(qū)外廣告牌也應(yīng)納入監(jiān)管
據(jù)了解，目前機(jī)場(chǎng)兩條高速路兩側(cè)，未經(jīng)審批的違規(guī)廣告牌基本都在公路控制區(qū)外。“公路控制區(qū)外的廣告牌隨便設(shè)立”，正是這種錯(cuò)誤觀念，加之違規(guī)帶來的暴利，導(dǎo)致違規(guī)廣告商擅自建設(shè)廣告牌，造成機(jī)場(chǎng)兩條高速路廣告牌設(shè)置混亂，嚴(yán)重影響兩機(jī)場(chǎng)高速的景觀，給即將到來的世園會(huì)產(chǎn)生不利影響。
按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，收費(fèi)公路的權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。這就是說，收費(fèi)公路的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，并不是無主，應(yīng)屬于收費(fèi)公路建設(shè)、管理部門。收費(fèi)公路旁邊的廣告牌，從根本上講是依附于公路而產(chǎn)生，如果沒有公路，自然沒有過往車輛，廣告效果自然沒有，路邊廣告牌也就失去了生存的必要。從這個(gè)角度來說，“公路控制區(qū)外的廣告牌隨便設(shè)立”的觀念明顯是錯(cuò)誤的。
據(jù)了解，目前全國(guó)很多省份的高速公路控制區(qū)，比我省高速公路控制區(qū)范圍大多要大一倍以上，違規(guī)廣告牌想要在距高速路更遠(yuǎn)的控制區(qū)外設(shè)置廣告牌，一方面廣告效果不佳，一方面廣告牌制作成本劇增，廣告商自然不愿意做賠本買賣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，適當(dāng)延長(zhǎng)高速路控制區(qū)，也是遏制違規(guī)廣告牌瘋狂亂建的辦法之一。
作者：周沐輝
